破解“多头分管”困境：排水厂网一体化的模式创新与系统化运维

时间：2025-09-12 09:16

来源：中国水网

作者：赵怡茗整理

方晔表示环保类项目资金需求大、回报率不高但现金流稳定，更需要具备耐心和社会情怀的投资方，这也进一步凸显轻资产模式参与城市基础设施运维的合理性与必要性。

在明确了以轻资产和机制创新为核心的实现路径后，如何系统性地构建高质量的运维体系，成为确保厂网一体化最终成效的关键所在。

03 系统化运维与智慧融合：高质量排水体系的核心管理维度

高质量排水系统的运维需系统性地关注多个核心环节(运维重点)，主要包括规划引领、用户管理及数据管理三大方面。

1、在规划层面，理想的城市排水专项规划应由政府规划与行业主管部门、规划编制单位及系统运营者三方协同完成，形成稳定且平衡的决策结构。

然而长期以来，水的自然属性未能在城市规划与系统运维中得到充分重视，尤其在规划阶段系统运营者常处于缺位状态，导致规划与实际运维需求脱节。

实行厂网一体化为弥补这一缺陷创造了条件，使运营者能深度参与规划编制与修订，推动规划更具实施性、动态性和前瞻性。以排水管网调度和雨洪管理为例：

调度是发挥系统效能的关键。现在污水厂不让停产，已成为行业惯例，造成污水厂工艺流程及设备普遍长期“带病运行”，极易导致污水外溢，我们必须在规划、规范以及配套措施上下功夫，借助厂网一体化运营，系统性提升、优化调度能力，通过适度扩大单厂处理规模、构建厂间互为冗余、建设厂际互联互通管道等措施，逐步构建起具备弹性、可调度且高效的污水收集处理系统。

雨洪管理是应对极端天气的重要环节。以珠海2024年“5.4”强降雨为例，短时超量降雨导致局部内涝，暴露出外水入渗、蓄泄通道不畅及截洪设施不足等问题。厂网一体化运营机构可凭借统一管理的优势，主动介入专项规划与洪涝评估，推动市政排水系统与水利泄洪体系有效衔接，协同解决分区排水、跨区域泄洪及重点区域防水浸等问题，最大限度保障市民生命财产与城市运行安全。

2、用户管理是源头治理的核心。与供水系统相比，排水系统长期疏于对排水户的有效管理，住宅小区、企事业单位内部雨污混接问题严重，成为雨污分流推行困难的主要根源。必须从强制管理转向服务引导，通过协助排水户完成内部改造、提供技术咨询、将排水许可与海绵设施管理相结合，变“管控”为“服务”，根本改变以前管而不控的被动局面，建立现代城市排水系统健康可持续管养的新秩序，促进上下水协同管理，逐步推行“先排后供、以排定供”的管理体制，实现对排水户的动态、精准管理，使排水系统管理步入良性循环。

3、数据管理则是智慧排水的基础。数据作为贯穿传统管理、信息化与智慧化运维的主线，是现代化排水系统高效运行的核心。智慧水务建设必须以业务和管理为导向，避免技术与业务“两张皮”。在厂网一体化模式下，应构建覆盖全生命周期(纵向)、全要素(横向)和全链条(外延)的精细化管控平台，设立专人专班加强数据维护，保障数据的准确、完整、一致、及时、有效和唯一，真正依托数据驱动实现系统协同与智能决策。

编辑：赵凡