因供水工程被拖欠2.5亿，催讨6年仍未果！地方更需主动破局

账款拖欠，是近两年来桎梏企业发展的“头等枷锁”，亦是国家高度关注、要求集中攻坚的突出难题。

我们曾多次聚焦企业被拖欠账款的案例，从读者的留言互动中不难发现，这类事件早已不是个案，而是覆盖多行业的共性困境。比如我们曾报道过的巴安水务2.5亿欠款被六盘水水投当庭否认的事件，此前一经报道便引发网友热议，但这不过是冰山一角——在无数未被曝光的角落，更多企业正承受着相似的煎熬。

“因为深受工程款被长年拖欠的困扰，企业难以破局，陷入深深的债务危机，导致严重亏损，现金流中断。”  巴安水务一位工作人员的话语里满是无奈。“长期的账款拖欠，让企业深陷债务泥潭：严重亏损如影随形，现金流几近中断。”巴安水务也已于2024年被迫退市，生产经营岌岌可危。而巴安水务的遭遇，不过是众多环保企业乃至更广泛行业中，企业被账款拖欠所困的一个缩影。

拖欠周期“长”，金额“大”，追讨流程“难”

从多个企业“被拖欠账款”的案例中，可以看出一个共性的难题：拖欠周期普遍较长，企业多次追讨无果或推进迟缓；即便被迫诉讼，执行落地也困难重重，能及时解决的寥寥无几。

最近巴安水务还在为“被拖欠账款”而奔走着。据上述工作人员介绍，公司与辽宁锦州水务的诉讼案，从法院发布《受理案件通知书》到如今已经有20多个月，但仍未裁决。

“这个事情，其实本应该在2021年就推进的。”这位工作人员很是无奈。

他介绍，辽宁锦州市锦凌水库供水工程是巴安水务“被拖欠账款”非常具有代表性的一个事。

2013年末，锦州市自来水总公司水源工程建设办公室就锦州市锦凌水库工程进行公开招标，2014  年1月6日在锦州市公共交易资源中心开标，巴安水务以联合体的方式投标被确定为中标人。

2014年4月12日，巴安水务与锦州水务（集团）有限公司签订施工承包合同，合同约定锦州市锦凌水库供水工程工程总承包范围：锦凌水库供水工程系统。

锦凌水库净水厂工程是涉及辽西北供水的重要民生工程，该工程历时5年建成，于2019年6月投入使用至今已6年多，但锦州水务集团以多种理由，拒绝支付巴安水务的工程款。虽然巴安水务多次催缴，但锦州水务至今仍未予以支付。

由于协商不成，巴安水务被迫走上诉讼之路。

巴安水务相关人员告诉中国水网，2021年6月，巴安水务针对此事对锦州水务提起诉讼，在诉讼过程中，法院依据双方争议，委托鉴定机构对工程造价进行了鉴定。

“根据最终鉴定意见锦州水务集团尚欠巴安水务2.07亿元工程款。不仅如此，锦州水务集团还拒绝支付巴安水务交纳的剩余履约保证金2500万元。”该人员表示，如果加上违约金、滞纳金和利息，锦州水务集团欠付巴安水务的资金其实远不止这些。

据巴安水务2023年6月发布的公告显示，在对鉴定意见质证过程中，锦州水务对部分工程的争议事项向锦州市公安局太和分局报案，并向锦州市中级人民法院送达了调取证据通知书。

巴安水务相关知情人士介绍，当时锦州水务集团以被虚假诉讼、有犯罪事实为由向当地公安报案被立案侦查。因出现刑事案件，法院据此裁定驳回了巴安水务的一审起诉。虽然巴安水务提起了上诉，但最终还是以同样的理由被法院终审驳回。

后来，在法院作出终审裁定后，当地公安部门最终以没有发现犯罪事实为由撤销了刑事案件。

但几番“折腾”后，距离第一次诉讼已经过去了2年。

在公安部门撤销刑事案件后，巴安水务2023年11月再次向当地法院提起诉讼。2023年12月，巴安水务发布公告称，公司收到辽宁省锦州市中级人民法院《受理案件通知书》。但据巴安水务反馈，该案件至今已经20个月，仍未裁决。

“企业其实是最折腾不起的，协商没有用，诉讼也不是我们想看到的。而且即便是咬牙走了诉讼之路，也是充满坎坷，前途未卜”。一位巴安水务的工作人员反映。

巴安水务的案例不是个例。

此前我们曾报道过河南临颍县政府拖欠临颍康达环保水务有限公司污水处理费的事件，因被拖欠了数十个月的污水处理费，据了解，其中有38个月基本上是连续拖欠，临颍康达将临颖县政府、县住建局、县城管局3家单位告上法院，并索赔约5.7亿元损失，当地县政府计划对该污水处理厂进行回购处理。要等到项目招标、评估，最终向银行贷款等一系列环节，何时回款还不好说；

河北恒特集团近年陆续承接了河北秦皇岛市海港区等多个区县的多项环保、民生类工程，因被相关方长期拖欠工程款，集团陷入经营困境。海港区水务局表示，正在等待化债资金。但有多少化债资金会用于解决拖欠账款问题，资金何时拨付等都并未明确；

2023年12月，新安洁起诉河南省永城市崇法寺街道办事处拖欠环卫服务费，请求判令其支付拖欠的保洁服务费约2290.83万元。法院一审判决，要求被告崇法寺街道支付原告服务费1064余万元。因双方均不服此次判决，双双上诉。这条诉讼之路看起来必然漫长而艰难......

可见，通过法律手段寻求解决“被拖欠账款”困局的路，虽然是很多环保企业无奈的选择，但已经成为其维权的关键路径之一。

解决回款难问题，已经成为企业目前的头等大事。

地方政府需主动自救，探索长效化债路径

为解决政府拖欠企业账款问题，国家从政策层面积极布局，出台了一系列文件。

国家一直以来高度重视拖欠企业账款问题，曾多次提出“健全预防和清理拖欠企业款项的常态化机制”。党的二十届三中全会提出“健全拖欠企业账款清偿法律法规体系”，《关于促进民营经济发展壮大的意见》中也提到“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”。

2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

编辑：徐冰冰