首创环保王征戍：以韧性增长策略应对不确定的“十五五”

时间：2025-04-17 09:39

来源：中国水网

作者：赵利伟整理

在“2025（第二十三届）水业战略论坛”上，北京首创生态环保集团股份有限公司副总经理王征戍作了题为“深蓝：环保企业的韧性发展之路”的专题发言，系统剖析环保行业在“十四五”期间的发展困境与转型思考，分享首创环保集团在行业变革当下的发展探索。

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王征戍

01“十四五”期间行业变了什么？首创环保做了什么？

环保行业在“十四五”期间经历了重大变化，从“十四五”初的兴冲冲而来，到“十四五”末有点灰溜溜而去的感觉，为什么会变成这样的局面？从企业自身来看，有两个核心问题值得深入探讨：一是环境发生了怎样的变化，二是首创环保集团在“十四五”到底做了什么。

行业底层逻辑发生了深刻变化，这几乎已成为行业共识，具体表现为以下三个方面：

一是，环境问题，“十四五”期间环境需求从单一的水治理扩展到大气污染、农业面源污染、地下水治理，目标越来越多元化，工程越来越系统化，单一项目的成效往往被一个复杂系统所影响制约，市场前景如预期所料在扩大。

二是，治理问题，理顺多元利益主体的诉求占据很大精力，政策标准要求变化快、环境基础设施产权分散、地方政府部门权责割裂，各方利益主体诉求不一，考核边界越来越不清晰。

三是，经济问题，有限的政府财力难以支撑宏大的环境目标，“谁污染谁治理、谁受益谁付费”的理想经济闭环路径，超越了行业属性与客户层面的复杂性。

这些变化打破了行业运行原有的底层逻辑，带来了不确定性和复杂性的增加，行业企业和客户不能适应这种变化，产生了行业的危机。

过去行业通过加杠杆、拉负债、做项目，用工程措施快速解决表面问题，未来行业要转向少花钱、多收钱、小修补、紧找补来解决系统、复杂的问题。

首创环保集团在“十四五”期间积极应对城市“环境-资源-能源-双碳”路径的发展，通过系统性思维构建起服务于城市环境的“效用、效益、效率”的价值主张，整合大气、水务、固废等业务，更名为首创环保集团，发挥“水固气能”多元整合的系统化优势，为城市提供更有价值的服务，实现战略上的升维跃迁。

“十四五”期间，首创环保集团进行了很多点状尝试，取得了一定的积极成果，做到了量的积累，但整体转型仍在路上。

02以韧性增长策略，应对充满不确定性的“十五五”

如何在不确定性的行业变革中寻找确定性的增长路径，这成为了“十四五”乃至“十五五”期间首创环保探索发展方向的主话题。

传统环保企业，尤其是以水务为代表的市政环保企业，习惯于长期稳定的基础商业模式。过去，各级政府通过保底水量、可用性服务费补贴、垃圾处理费补贴、电价补贴等各种形式，为环保企业构建了稳定的收益预期，行业由此形成“长期确定性”的基因与惯性思维。如今，这个逻辑一旦被打破，我们必然面临不确定性的挑战，企业在面对转型突破和科技创新的时候显得举步维艰。是稳健保守还是勇于创新创业，企业内部存在两种力量的角逐。

王征戍分享了“以韧性增长应对不确定性”的观点：行业发展已经突破线性维度，企业需要积极寻求发展“第二曲线”。

第二曲线的概念早在“十三五”期间就被提出，环保行业的转型命题已经讨论了七八年甚至更长时间。但突破第二曲线的标志是什么？什么时候算企业转型成功？首创环保从冯·诺伊曼提出的“复杂度阈值”理论中找到三个答案。

一是，复杂度到一定阶段系统才会进入新的状态。“十四五”时期环保行业复杂度的增加契合了当前环境需求的不断变化，是推动系统升维的重要因素。

二是，复杂度能推动组织的自适应发展，自动能增长。只有通过创造新模式汇聚资本和人才，才能迈入“第二曲线”的门槛。

三是，传统的线性增长路径无法实现爆发式增长。环保产业需要寻找非线性增长路径，以实现有限的突破。

打破基于线性规则的传统思维惯性，需要构建适应性的新商业框架。组织的敏捷性、适应性与创新性是能够应对当下的复杂与不确定性的有力工具，能够帮助企业实现多元、非线性的增长升维。

首创环保在做“十五五”规划的时候，提到一个“三无”概念（无市场预测、无行业对标、无确定路径）。讨论中发现，党的二十大报告中提到的“韧性城市”概念与企业发展路径有类似之处。韧性城市的建设实践与绿色生态、能源、供排水、污水处理、海绵城市等领域紧密相关，因此“韧性城市”理论为城市应对不确定性风险、降低脆弱性、提升系统恢复能力所提出的全新范式，同样适用于环保领域在面临不确定性和复杂性时应采取的策略。

03立足五大战略焦点，构建以系统运营服务为基石的产业平台

展望“十五五”，王征戍表示，首创环保集团的定位将以系统化、数字化、产品化的特征，形成以系统运营服务为基石的产业平台。

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