浅谈如何做好新时期水利统计工作

杨玲丁

(中牟河务局，河南  中牟  451450)

　　水利统计工作是水利事业发展中一项重要的基础性工作，水利统计全面反映了水利事业的健康和谐发展，为水利建设与管理提供了强有力的数据支撑。近年来，国家统计部门开展了一系列统计改革，并通过《国家统计制度方法改革三年滚动计划（2006～2008年）》对部门统计工作提出了新的要求。“十一五”时期，是水利事业贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设、推进可持续发展水利的关键时期，如何全方面地做好水利统计工作，使其更好地为可持续发展水利提供服务和保障，已是当务之急。笔者认为着重做好统计调查、统计分析和预则、重视统计队伍建设、确保统计资金投入是新时期做好水利统计工作的关键所在。

　　一、全面提高对水利统计工作重要性的认识

　　水利统计工作是水利事业发展中一项重要的基础性工作，是各级水利部门一项重要的职能，是国家统计工作的重要专业领域。水利统计全面反映了水利事业的健康和谐发展，为水利建设与管理提供了强有力的数据支撑。各级水利部门要重视水利统计工作，把水利统计工作纳入整个水利发展与改革中，完善统计工作体系，落实水利统计工作的具体承担部门，明确工作职责，制定工作计划，配备专人负责，定岗定编，及时总结经验，查找统计工作中存在的问题，不断改进水利统计工作，提高水利统计工作的质量和服务水平。

　　二、建立科学的水利统计调查方法体系

　　以提高统计效率为中心，科学制定水利统计数据资源收集计划，建立以全面调查为主、抽样调查以及推算估算方法相结合的统计调查方法体系，逐步确立以经常性调查为主、基准调查、专题调查等相结合的调查体制。综合协调和整合各水利专业统计制度，建立基层水利统计一套表制度，避免重复向基层单位布置统计任务。基于网络技术建立稳定可靠的水利统计数据收集系统，逐步实现统计数据的基层直报、逐级审三、重视水利统计分析和预测

　　在大量基础统计数据和专项调查研究的基础上，通过综合分析预测和专项统计分析研究对各项水利发展目标执行情况进行监测和评估，特别要针对水利发展中的重点工作和热点问题开展分析研究，提出有价值、高质量的分析研究报告，为水利管理和政策制定提供参考。学习和借鉴国内外先进适用的统计分析理论和方法，就水利发展的重点领域进行多层次、多角度、多方位研究，不断探索水利可持续发展的客观规律和方向，及时对水利发展态势作出评价和预测。要重视水利统计工作的时效性，重视统计成果的分析预测，从不同层面客观评价水利发展的速度、结构、能力、效益和效率等状况，促进各级水行政管理水平的提高。

　　四、重视队伍建设，加强对基层统计工作的规范化管理

　　水利统计队伍是做好水利统计工作的重要保障。各级水利部门特别是基层水利部门，要进一步加强水利统计队伍建设，形成一支专业化强、相对稳定的统计骨干队伍。一方面，要选用具有水利和统计相关专业能力的高素质人员担任水利统计工作的岗位，重视对水利统计人员的培养和锻炼，建立评比表彰制度和业务培训制度；另一方面，要多关心水利统计人员的思想和生活，帮助解决工作中的后顾之忧，保持水利统计队伍的高素质和战斗力。

　　建立规范的统计登记制度和基础统计数据台帐制度，结合各项水行政管理业务的开展情况，及时对主要水利统计指标的基础数据进行增减变动登记、补充登记或更正登记，保证水利基础统计数据来源真实可靠。在统计登记的基础上，明确界定基层统计的调查单位和填报单位，对基层统计单位的岗位设置、人员资质、工作流程和基础数据台帐建设提出规范化的要求。

　　五、加强水利统计数据的质量控制

　　建立覆盖统计调查全过程的数据质量控制体系，对数据采集、处理、汇总和调查后评估等各工作环节，明确数据质量控制的要求和标准，建立规范的数据审核规则和控制关系以及统计数据可靠性、适用性评价标准。以提高基层统计数据质量为重点，以水利统计登记和基础统计台帐为基础,建立统计调查对象（最小统计单元）和基层填报单位的目录系统，并定期通过基准统计调查，对统计单位目录系统进行维护，通过数据质量抽查校核，对基层填报数据进行评估和修正。

　　六、认真贯彻执行《统计法》，做好统计宣传和服务

　　水利统计工作人员要认真学习并执行《中华人民共和国统计法》、《水利统计管理办法》、《水利统计责任人制度》等法律法规，坚决抵制统计弄虚作假行为，加大对《统计法》及相关法律法规制度的宣传贯彻，切实提高统计人员依法统计的意识，加强水利统计执法监督。

　　各级水利部门要推进统计信息公开，及时将水利统计工作情况、统计成果在适当的范围内进行宣传，重点反映水利工作的动态、成就和发展趋势；根据“十一五”水利发展与改革管理的实际需要，创新水利统计服务方式，从被动服务向主动服务转变，及时提供全面准确的统计数据成果，为政府水行政管理各项业务工作提供基础。

　　七、确保水利统计资金投入

　　做好水利统计工作，需要在经费上、工作手段上给予保证。要落实水利统计工作专项经费来源渠道，纳入部门预算统筹考虑，尽量满足水利统计提供支撑服务、加强基础性工作和开展专题性研究等方面的经费需求。要保证水利统计工作所需的数据调查、录入、处理、汇总、分析等必要的办公设备和工作条件，营造良好的工作环境，以提高工作效率和工作质量。

　　总之，以科学发展观为指导，积极推进可持续发展水利，各级水利部门应着力解决水利统计工作中存在的各种问题，进一步重视和加强水利统计工作，不断完善水利统计制度方法,重视基层水利统计工作，使统计分析能更好的满足水利管理需要等等。只有这样，才能使水利统计更好地为可持续发展水利提供统计服务，进而开创水利统计工作的新局面。

单位:中牟河务局
作者: 杨玲丁 
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