关闭城市公共供水范围内自备水源井的必要性

邯郸市自来水公司  王莉莉

　　水既是自然资源，又是经济资源，更是战略资源。人类的生存在于水，可持续发展的关键在于水，生态环境建设的核心在于水。随着工业化、城市化进程的加快，人类对水的需求增长越来越快，水资源短缺现象将日益突出，已引起全世界的关注，我国政府也高度重视，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，下大力气解决水资源不足和水污染问题。”国务院也出台了《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，明确规定要统一规划，优化资源配置，保障城市供水，达到经济社会的可持续发展。其中具体措施之一，即要求“在2002年底前，各市要完成公共供水范围内自备水源井的关停工作。”现在全国许多城市已按照要求，从长远考虑完成了关闭市内小深井工作。这是落实国家和各级政府文件的要求，也是从可持续发展的战略高度，对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源的节约和保护，保障水资源的可持续利用的需要。

一　水资源严重短缺不容忽视

　　水是人类赖以生存和发展的珍贵资源。地球上虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但其中有97.5%的水是咸水，无法饮用。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%。
　　为加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。我国将每年的3月22日-28日确定为“中国水周”，以进一步提高全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识，促进水资源的开发、利用、保护和管理。
我国的水资源总量居世界第六位，但由于人口众多，人均水资源占有量仅为世界人均占有量的1/4，是美国的1/5，前苏联、印尼的1/7，加拿大的1/50。
　　在2001年“世界水日”到来之际，钱正英、张光斗等近300位专家在《中国可持续发展水资源战略研究报告集》中预测，到2030年人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760立方米。按照国际上一般承认的标准，人均水资源量少于1700立方米为用水紧张的国家。我国未来水资源的形势是严峻的。

二　国家、各级政府积极出台政策保护水资源

　　鉴于我国水资源短缺的严峻形势，出台了（国发[2000]36号）〈〈国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知〉〉，出台了冀政[2001]44号〈〈河北省人民政府关于加强城市供水节和水污染防治工作的通知〉〉。以切实加强城市供水节水和水污染防治工作，促进经济社会的可持续发展。文中提出了保障城市供水的具体要求：“加强城市水资源的统一规划和管理，强化城市供水设施建设和管理。要按照先地表水、后地下水的原则，科学合理确定供水水源次序和方向，按照优水优用的原则，科学划分用水类别。加快城市公共供水设施建设。‘十五’末，设市城市公共供水量达到城市供水总量的90%以上。加强城市供水的统一调度和管理，充分发挥现有公共供水设施能力。”“强化城市地下水资源管理。地下水资源是城市经济社会发展的战略性储备资源，必须加强管理，并逐步减少开采量。在城市公共供水管网覆盖范围内，一律不准新凿自备水源井和新增自备水源用户。要提高现有自备水源井水资源费征收标准，根据城市公共供水能力状况，制定切实可行的自备井关停计划，并认真组织实施。2002年底前，各市要完成公共供水范围内自备水源井关停工作。对市区内已报废的自备井，要采取科学的方法予以封填处理。”

三　地面沉降现象普遍存在

　　地面沉降和塌陷已经日益成为影响我们经济发展和社会生活的灾害。专家分析，造成地面沉降并不是“天灾”，而是狂抽地下水导致的“恶果”。据报道，在西部地区，由于几十年来无节制地超量开采，著名的陕西关中平原的地下水位持续下降，形成一巨大漏斗状；在华北地区，地面沉降已经成为天津重要的自然灾害；由于不合理开采地下水，浙江杭嘉湖平原、宁（宁波）绍（绍兴）平原、温（温州）黄（黄岩）平原这3块地面在不断沉降，如果任其发展，将会带来灾害性的后果。浙江省、河北省地面沉降的势头近年来呈上升趋势。地面沉降形成之后是不可恢复的，造成区域性的自然灾害极其严重。尤其是在平原地区地下水是承压水，它是在特定地理环境下形成的水资源，用了之后就没有了。所以，超量开采地下水，除了加剧地质灾害之外，对生态的破坏也十分严重。

四　结束语

　　在当前严峻的水形势下，根据国家和各级政府的指示精神，为保护涵养市区地下水资源，减少地质灾害，努力实现水资源的可持续利用，保障城市经济社会可持续发展，保证居民饮水卫生安全，最大限度地发挥城市公共供水能力，充分发挥城市公共供水设施功能和效益，促进城市供水事业的良性持续发展。在城市供水管网覆盖的区域关闭市区内小深井等自备水源势在必行。

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