绿城水务许雪菁：资金压力成制约供水企业稳定运营和升级发展的核心瓶颈

时间：2025-11-10 08:40

来源：中国水网

作者：陈伟浩

2、老旧供水管网改造任务艰巨

尽管“十四五”期间全国加快了老旧管网改造的步伐，但我国城市供水管网中仍有相当一部分管网已运行超过30年，这些管网的漏损率高，安全隐患大，目前管网改造仍然面临三难：

一是改造成本高。根据国家发改委有关数据，未来5年需要改造的供排水等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元，约为“十四五”期间预计投资额的2.75倍；

二是施工协调难。管网改造涉及多部门审批，多单位协调，尤其在人口密集区或老旧道路施工，还面临着严格的时空限制；

三是社会影响难以避免，管网改造工程带来的交通不畅，环境污染、临时停水等情况难以完全规避，可能对市民的正常生活造成一定的影响。

3、智慧化融合的程度不深

虽然智慧水务已成为行业发展的趋势，但仍存在重硬件投入，轻软件融合的问题：

一是智慧系统与实际业务脱节，一些智慧水务系统与现有的生产调度运维管理的流程结合不够，同时受技术制约和复杂多变的情况影响，智慧系统的准确性和适用性有待提高；

二是数据互联互通存在壁垒，由于缺乏统一的行业标准，不同厂家设备的数据格式，通信协议各异，水务企业的生产调度、客服等部门之间存在一定的数据壁垒，导致信息整合的难度增大；

三是网络安全风险凸现，随着智慧水务系统与互联网、物联网的逐渐融合，网络攻击数据泄露等风险增加，安全防范体系有待加强。

4、资金压力问题凸显

供水作为重资产长周期的行业，在基础设施的建设、运维改造、政策达标三大领域上，均面临着较强的刚性支出。目前多数的供水企业仍以银行贷款作为主要的融资手段，而供水项目的投资回报期长达10~20年以上，企业需频繁借贷，融资成本较高，同时保本微利的行业属性也制约了收益空间，企业难以通过自身的盈利积累补充资金，资金压力成为制约水企稳定运营和升级发展的核心瓶颈。

可持续发展新路径

站在“十五五”的新起点，许雪菁分享了几点关于供水行业未来可持续发展的探索与思考。

一是以水价机制改革促进供水行业健康发展。首先，促进阶梯水价机制的完善，实现资源节约与收入优化；其次，建立水价与能源原材料成本的动态联动机制，以及标准化的成本监审和快速审批通道，缩短调价周期，减少政策滞后性导致的亏损；最后，完善政府补贴补偿机制，避免企业独自承担社会成本，促进行业整体良性发展。

二是以加快供水设施改造筑牢产业发展根基。供水基础设施是实现行业高质量发展的核心载体，在当前国内城市供水设施总体完善的基础上，重点推进存量设施的体制改造。一方面以新国标为依据，从工艺设计监测体系、应急保障上做好水厂工艺深度化改造；另一方面加快推进管网更新和布局优化，用球墨铸铁管等新型的管材替代落后的管材，并通过分区计量管理分析，科学规划管网布局，同时促进住建、交通、城管、社区等多方联动机制的构建，打通审批与协调壁垒，保障改造工程顺利推进。

三是以科研创新和数字化建设驱动高质量发展。面对供水行业多重复杂挑战，科研创新和数字化建设是破局的重要措施，一方面推动企业与高校科研院所共建研发平台，围绕新国标处理技术，高效水资源利用节能降耗等课题，促成科研成果在企业转化落地。另一方面持续深化智慧融合，加大智能水表监测终端等物联网设备的部署，搭建智慧水务综合管理平台，整合水质水压监测，智慧场站等系统，并推动AI技术应用实现生产自适应运行。同时强化网络安全防御，推动企业从经验管理向数据驱动转型。

四是以构建二次增长曲线突破业绩增长瓶颈。探索二次增长曲线，既是应对传统业务增长放缓的前瞻性选择，也是推动企业自身高质量发展的战略举措。未来供水企业可构建多元协同的发展格局，通过拓展业务边界，增强企业自身的造血功能。如深化水务加环保融合，拓展水环境治理，污泥处置等业务，推进水务加新能源发展，发挥现有设施用地优势，建设光伏发电项目，满足企业自用及销售需求，探索水务加服务模式，输出企业经营管理经验和先进技术，拓展增值收入。

五是以强化资金筹措助力供水事业升级。资金是支撑基础设施建设与企业创新发展的核心保障。面对资金需求刚性增长的巨大压力，企业需积极构建多元资金供给体系，一是用好政策性专项贷款，商业银行信用贷款，行业间交易商协会的债券市场等传统融资渠道，发挥其在供水企业资金筹措上的核心支撑作用；二是探索Reits、ABS等资本市场创新工具，盘活存量资产、引入社会资本；三是积极申报中央预算内投资资金，超长期特别国债等专项资金，借助政策红利缓解资金压力，为企业突破发展瓶颈，实现可持续发展打下坚实基础。

最后许雪菁表示，时代的浪潮奔涌向前，“十四五”的篇章已然写就，“十五五”的蓝图正在由我们共同挥毫。绿城水务愿与各位业界同仁一道携手应对挑战，共享发展机遇，共同推动我国供水行业迈向高质量发展的新征程，为保障水安全，改善人居环境作出更大的贡献。

编辑：陈伟浩