傅涛：环境支柱产业不是梦

时间： 2015-04-17 17:44

来源：中国水网

作者：傅涛

现场发言视频实录

编者按：4月16日，期盼已久的水十条正式发布，根据相关测算，到2020年，完成“水十条”相应目标需要投入资金约4-5万亿元，2013年出台的“大气十条“估算也有1.7万亿的投入，环境产业成为支柱产业的信号愈来愈强。

在不久前E20环境平台与清华大学主办的“2015（第十三届）水业战略论坛”上，E20环境平台首席合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网总编、E20研究院院长傅涛做了题为《环境产业成为支柱产业不是梦》的演讲。他从需求、投资、交易结构和大资本的角度系统阐述了环境产业成为支柱产业的商业逻辑，可作为“水十条”的一种深入解读。

——引言：环境产业能够承受支柱产业之重吗？——

各位环保产业界的朋友及关心环保产业的朋友们，大家好。水业战略论坛是一个名副其实的产业论坛，论坛走过13年，关注度越来越高，参加论坛的人也越来越多。为什么越来越多的人开始关注环保？这跟我们的政治和经济形势有关。

李克强总理在2015年全国两会的政府工作报告中说“我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”要把环保产业打造成为支柱产业。你们相信吗？环保产业能够成为支柱产业吗？

支柱产业是什么意思？指的是，产业要占GDP一定的比重，比重达不到5%以上就不能叫支柱产业，现在我国GDP达到60多万亿人民币，环保产业的产值是多少呢？所有环保上市公司70多家企业的产值加起来，就只有一千多亿的年销售额。

说到水务，一年有六百多亿方自来水，平均价格一块五、六毛钱，加起来也就1200亿的总额，还不可能都掉到产业的兜里。再说污水，全国市政污水处理是四百多亿左右的污水量，平均污水处理价格原来是八毛钱，实际是六毛钱，现在政策是九毛五到一块四，污水产业也就是五百亿。这两个加起来，构成水务行业的总值，但很大一部分是事业型服务，不能进到产业里面。垃圾焚烧行业也就是不到一千亿的总量，大气治理刚刚开始，虽然投资额很大，但是真正形成产业的能有多少？

从这个角度看，环境支柱产业好像是个梦想。环境产业能够承受支柱产业之重吗？

三十年前我参加高考的时候，有两大国策，计划生育和环境保护。遗憾的是环境保护的国策是最软的一个国策。三十多年前有了环保产业，1992年批准了国家级的宜兴环保产业园，当时欣欣向荣。但是三十年来环保产业跌跌撞撞，现在产业的春天真的来了吗？

水务行业是很传统的行业，北京、上海自来水都有多年的历史，为城市供水并把城市脏水排出去，但是从产业的角度上说，水业又是一个新兴的产业，2010年起国家说要把它做成一个新兴的战略性产业。

从传统行业向新兴产业，甚至支柱产业的转型实际有个过程，这个产业化的过程是我们一直深入探讨的话题。水业战略论坛走过13年，一直在见证行业的发展，一直关注着行业产业化发育的每一个热点话题。

刚开始2002年的水业战略论坛关注污水处理厂建设，是因为亚洲金融危机以后，大量水厂建完，需要交流经验。2004年我们需要关注市场化改革的方向，关注建设运营模式的改革，探讨到底路在何方。但之后有一批项目出来了，出现很多问题，2005年分析案例，这届水业战略论坛就把PPP作为主题内容了。2006年开始探讨产权改革。2007年环境服务业时代到来了，当年论坛上我们发起了环境服务业商会，认为服务业将是主流。2008年我们看到投融资体制，提到了产业基金，提到了表外融资等一系列的问题。2008年探讨金融危机之后的产业走向， 2009年我们开始思考未来水务的新方向。2010年面临新的五年规划，论坛谈未来五年水务形势是什么。2011年提到产业转型升级，认为金融危机之后，产业在进行转型。2012年我们谈新的产业规划，提出“十二五”水务产业战略规划，成立供水服务联盟。2013年谈产业的合力、梦想，最后谈企业内部管理。2014年我们谈如何迎接变革，修炼内核。到2015年谈“大时代大资本大梦想”，与行业一起为新梦想起航。水业战略论坛用的大题目叫中国水业市场化改革第一道场，这个主题没变过，希望寻求一种机制，让水市场秩序能够建立起来，推动水务行业市场机制的建立。

——话题一：重新认知下我们的产业——

在大时代下，要进行产业重构，需要从4个维度重新认知环境产业。

第一个维度------水务行业的12个细分领域。包括市政污水处理、市政供水服务、再生水服务、污泥处理处置、工业废水处理、海水淡化、原水服务、回用园区水处理、景观水、河湖治理、地下水、雨水及管网，这些领域并不完全是特许经营的领域，但都是公共服务的领域。

第二个维度-----关于产业树和产业链。2014年，E20研究院发布的战略地图系列，完整定位出了中国环境产业内ABCD四大方阵企业。我们是想表达面临资本市场的热烈追逐，不仅从细分领域，也从产业业态上来分析一下未来的前景。今年， E20研究院启动了《环境产业战略地图》的修订工作，发布了2.0版的战略地图：预示了I方阵（环境产业一级开发商）即将形成的趋势，从而诠释产业树概念。

第三个维度------产业四级服务界面。

80年代之前，没有进行市场化改革，水务行业还是计划经济时代，全部由政府包办，没有真正的市场存在。

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编辑：蔡囊