时间: 2016-11-14 10:30
来源:
作者: 傅涛
“建议实际执行中三者可统称为PPP,但具体项目一定要拆分推进,混为一谈也导致立法无法执行。PPP作为公共服务项目,政府出资聘请专业单位做合同设计,外加考虑政府的精力有限,各项工作无法面面俱到,建议公开所有的合同等信息。”
2016年10月19日,E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛参加了发改委组织的PPP座谈会,提出不能用商业机密阻挠PPP的合同公开。
目前,PPP合作方式、特许经营业务以及政府采购三者之间混为一谈进行招标,这扰乱了整个法律规则,导致多方关系不清,如政企关系不清楚、企业和资本的关系不清楚、政府与老百姓的关系也不清楚。建议实际执行中三者可统称为PPP,但具体项目一定要拆分推进,混为一谈也导致立法无法执行。PPP作为公共服务项目,政府出资聘请专业单位做合同设计,外加考虑政府的精力有限,各项工作无法面面俱到,建议公开所有的合同等信息。
公共服务可能有技术KNOW HOW,不应该有所谓的商业机密,所有以交易结构等所谓商业机密为由进行的信息公开的阻挠,都要提出质疑。事实上信息公开也是治愈低价恶性竞争的良药,恰恰因为所谓的保密,为不规范竞争提供了温床。
信息公开将会推动PPP的良性发展。第一,公开合同甲方、乙方和公众都会看到,为认真地分析总结经验提供了信息渠道,也会让大家少走一些弯路;第二,公开合同可以简化信息不对称,能让政府、投资人和公众都能看到交易规则;第三,合同公开是低价竞争监管的最省力的方法,用市场的力量尽量减少行政手段。政府可从重点公开低价竞争的所有相关合同等信息入手,每次调整公众参与发表意见都必须公开。第四,在信息公开的基础上,推进服务标准的形成,为政府识别选择投标公司作参考。用公开透明、多方监督的方式促使经验的积累、教训的吸取、倒逼良性竞争的回归。
(来源:中国水网 作者:赵喜亮 时间:2016-11-01)
编辑: 李晓佳
E20环境平台董事长 、首席合伙人 ;E20研究院院长;清华海峡研究院生态中国创新中心主任 ;北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任;北京大学环境学院E20联合研究院院长;北京大学环境校友联合会执行会长;北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授; 中广核环保产业有限公司董事。
曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。