一图了解四大直辖市的生活垃圾焚烧状况

时间： 2022-03-07 09:39

来源：绿谷工作室

作者：谷林

根据作者统计，国内四大直辖市已投运的生活垃圾焚烧项目日处理总规模为79375吨，四个城市分别为：上海21050吨、北京18675吨、天津17550吨、重庆17000吨，整体上追平并超越了深圳既有的投运规模17300吨，但与深圳、广州已经规划、在建以及将建的规模26100吨、32538吨则相差甚远。

上周作者统计了广东省生活垃圾焚烧市场：广东以全省日投运11.3万吨的规模雄踞全国各省市第一。这里，作者根据生态环境部装树联数据统计了国内四大直辖市的生活垃圾焚烧情况，结果显示，四市已投运项目日处理总规模为79375吨，四个城市分别为：上海21050吨、北京18675吨、天津17550吨、重庆17000吨，整体上追平并超越了深圳既有的投运规模17300吨，但与深圳、广州已经规划、在建以及将建的规模26100吨、32538吨则相差甚远。（具体可见：群雄争霸！广东生活垃圾焚烧市场竞争地图）

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从表里观察，可以总结几点如下：

1、每个城市都有从本地起家的行业名企，但这些名企在当地的焚烧势力并不一样。

如三峰环境，差不多占据了重庆垃圾焚烧市场已投运规模的95%；上海环境，差不多占据上海已投运规模的31%。加上母公司上海城投，整体占据上海垃圾焚烧总规模约74%的比例；北京可以说是最散装也是最开放的市场，其中，北京人民政府旗下北京环卫集团占据的规模最大，如果算上安定厂以及南宫与阿苏卫两个合资项目，其焚烧规模可占到当前北京市已建、在建（不含丰台选址项目）总规模约44%的比例。而北京国资委全资企业北京控股所占规模比例也仅约9.2%；同样情况发生在天津，天津泰达环保这20年只在天津做了4个垃圾焚烧厂项目。2020年贯庄项目转让后，当前的三个项目运营规模占天津总规模比例仅约16.5%。

这种在地方不一样的势力格局，与地方所属企业本身的主业有一定关系，比如三峰环境的主业就是垃圾焚烧，北京环卫集团的主业则是环卫以及垃圾填埋处理，焚烧是近几年才发展出来的。泰达倒是个例外，以垃圾焚烧作为主业却没有守住本地市场。

此外，更关键的是几个区域不同的市场化程度，以及市场背后，当时的地方行政主管对市场化路径选择的态度，也是促成不同区域格局的重要原因：全面开放可促进竞争、提高效率，也节约了政府的初始资金投入，同时给了外来的A方阵（特许经营投资运营商）的发展空间；内化机会发展自家企业，占用了一些资金，但是可以给本地企业充分的做大的发展机会。

如重庆和上海，基本上分别被三峰环境和上海城投（包括上海环境）承包。而北京市场里，入选过“年度十大影响力企业”的就有三家。天津市场里，在泰达环保和区域国企外，光大环境、绿色动力、中国环境保护、浙能锦江、高能环境这些领先企业都收获了自己的项目，光大环境两个项目的总规模甚至远超泰达环保，快达到其两倍之多。

2、因为行业的公共服务属性和市场化需求，在当地的市场化行业名企之外，还有一股重要的力量来分一杯羹，就是当地市、区的国有企业，如浦东发展集团、滨海建设、顺义市政控股等。

在产业发展初期，市场处于探索阶段，这些市、区企业作为政府所属平台，直接承担政府责任，政企界面相较而言不算清晰但是政府容易协调。当市场化深入至今，环境需求上升了更多的政治高度之后，它们有些坚持既有成果，有些选择转向退出，有些则通过重组或模式创新等方式，在新阶段探索发挥新的作用。在产业历史中，它们的意义不容忽视。而在未来的进程中，它们中的大多数或将退出产业前台，更多的市场化企业将进入市场，市场将在日益壮大的市场化领先者的引领下前行。

3、在20年间，一些企业也跟随历史的变化、发展而沉浮，它们的沉浮铸就了历史同时也成为历史的见证。

比如上世纪80年代就进入中国的世界环境巨头威立雅，在产业初期一直是国内市场的引领者，也是很多国内企业的师傅。2003年，威立雅获得上海江桥项目的运营权，开创了跨国公司参与调试和营运的国内垃圾焚烧发电项目的先河。并在随后的2007年，以3.6亿元的高溢价收购江桥项目40%的股份，助推了外资在国内溢价收购的风潮。后来，随着大批国内企业崛起和市场环境变化，以威立雅为首的外资企业在国内市场逐渐失去往日荣光，声名不彰。对应的是，国内无论从投资运用本身还是相关产业装备方面的各大名企崛起，其历史轨迹，就像华为中兴从国外的八国联军手中抢占走了国内通信市场一般类似。

当然，除了外退内进，国资的大举进击也是另一条主线。2000年代初，曾以威立雅为师的金州环境拿下了北京高安屯垃圾焚烧项目，并将其打造成了行业标杆，也成就了企业在行业的威名。后因遭遇发展困局，金州被迫将高安屯项目转手给北京控股。2020年，曾经的龙头企业悄然破产清算，遗憾地消失于历史的皱褶之中。（相关阅读：曾经沧海难为水之“校长”蒋超与金州浮沉）

与金州有些同病相连但经历更为坎坷的是桑德环境，作为曾经的行业巨头桑德集团的固废业务板块，A股上市公司，先是被转让约30%的股份给启迪科服，后来被对方控股。原想抓住环卫等风口，创造新生，最终却是创始人文一波去职，公司重组，启迪桑德更名为启迪环境。2021年，启迪环境被河南城发环境吸并，启迪环境的重庆项目也最终归属城发环境。一系列的名称变更和归属变化背后，是历史发展和企业发展的规律无法阻挡。（相关阅读：历史转折中的桑德和文一波）

编辑：李丹